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  • 推行鄉村治理數字化要避免形式主義

    來源:中國經濟網發布者:master 發布時間:2021-10-287次瀏覽

          

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           近年來,伴隨著信息化與數字化技術的不斷進步,越來越多的技術要素被應用于社會治理領域,激發出治理的創新能量。在一些發展水平較高的鄉村,治理數字化帶來的便捷已滲入百姓生活:村民通過手機,就能辦理醫保等常用業務,了解監督各類村莊事務,申請矛盾糾紛調處服務……鄉村治理的效率與效能大大提升。

      然而筆者在調研中了解到,鄉村治理數字化的推行過程中,一些困難與挑戰客觀存在。有的村莊年輕人流出比例較高,留村村民年齡偏大,村干部和村民對數字化與智能化產品的接受度低,存在學不會、不愿學、缺乏硬件設備等問題;有的地區將原先應用于城鎮治理的系統與平臺“搬”到農村,在匹配鄉村需求、運營維護管理、推廣普及使用等方面遭遇阻力;治理數字化平臺的功能實現,需要依靠大量可信度高的數據來支撐,而有的地區因為技術不夠成熟,大量數據需要依靠人力調查獲取,可能給基層干部增加負擔。此外,治理數字化平臺往往需要很高的建設與維護成本,以及技術與人力要求。當地能否有足夠的財力支撐,是一個繞不過去的問題。

      當然,鄉村治理數字化是大勢所趨,其對基層治理的賦能作用與深刻影響不容忽視。重要的是,如何避免陷入急功近利與形式主義的陷阱,因地制宜推行鄉村治理數字化,將治理數字化所依托的各類平臺等載體真正建好、用好、維護好,讓數字化帶來的利好切實惠及鄉村干部與群眾。筆者認為可從三方面發力。

      其一,要培養和提高鄉村干部與群眾的數字素養,引導村民逐步接受、積極參與鄉村治理數字化。除了開展相應培訓,還要想辦法激發人的內生動力,變“要我用”為“我要用”。建議參考目前應用較廣的積分制鄉村治理方式,將治理數字化平臺的使用與積分掛鉤。當村民完成平臺登錄、業務辦理、在線議事等項目后,后臺自動記錄相應積分。若達到一定積分,可換取相應生活用品與服務,以達到激勵效果。

      其二,要選拔培訓一批村級信息員,解決鄉村治理數字化平臺的長期運營管護問題。具體要培育多少信息員,是專職還是兼職,需要根據當地數字化平臺的運營維護需要和使用情況,以及基層干部承擔能力等,統籌考慮、精細布局,避免出現人浮于事或過重加碼兩個極端。

      其三,要合理建設各類數字化治理平臺,注重整合使用,不盲目建設、不搞“盆景”。要以資源集約高效利用為導向,依據地方財力量力而行,在科學衡量投入與產出比例的基礎上進行平臺建設。針對區域內同一項工作內容,避免出現省市縣鄉等各級平臺的重復建設,規避資源浪費和潛在貪腐問題。對于既有的各類平臺,要結合鄉村需求進行改造,并規范整合使用,特別要打通各平臺間的數據共享渠道,最大限度挖掘既有資源價值。

      我們還應認識到,技術不是萬能的,其在社會治理中的作用是有限的。尤其在農村的熟人社會,技術的觸達代替不了人與人之間面對面的互動交流。登門問候帶來的溫暖,聚會議事討論的深度,都不是僅僅依靠數字化媒介能夠實現的??傊?,技術永遠是手段,人才是目的。服務切合群眾所需,實事換來村民笑臉,才是衡量工作做得好不好的標準。

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